Mission locale d'insertion

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Les missions locales d'insertion (couramment appelées missions locales) sont, en France, des lieux d’accueil, d'information, d’orientation professionnelle et d’aide active pour construire un projet professionnel déterminé. La majorité d'entre elles s'adressent aux jeunes de 16 à 25 ans infra scolarisés ou qui rencontrent des difficultés, notamment en matière d'accès à l'emploi ou à la formation. Il s'agit de tout mettre en œuvre pour faciliter l'accès des jeunes à l'emploi et à l'autonomie.

Sommaire

[modifier] Construction d'un projet professionnel

  • Recherche d'une formation adaptée à un projet professionnel.
  • Construction et accompagnement de parcours d'insertion des jeunes.
  • Les missions locales assurent des fonctions d'accueil, d'information, d'orientation et d'accompagnement personnalisé pour tous les jeunes qui rencontrent des difficultés d'insertion, jusqu'à leur accès à l'autonomie professionnelle et sociale.

Elles leur apportent un appui dans leur recherche d'emploi ainsi que dans leurs démarches d'accès à la formation, à la santé, au logement, aux droits, à une citoyenneté responsable. Ce réseau contribue ainsi à la mise en œuvre des politiques d'insertion initiées par l'État, les régions et les autres collectivités territoriales. L'interlocuteur principal du jeune au sein de la mission locale est le conseiller ou la conseillère qui reçoit le jeune en entretien individuel et l'accompagne tout au long de son parcours d'insertion.

[modifier] Développer le partenariat local au service des jeunes en difficulté d'insertion

Les missions locales apportent leur concours à l'évolution de l'offre de services pour l'insertion professionnelle et sociale à partir de leur travail d'analyse de la demande et des besoins des jeunes et de leur fonction d'accompagnement des parcours individualisés. Elles peuvent mener des actions en faveur des jeunes des quartiers prioritaires de la politique de la ville en lien avec les équipes des contrats de ville.

[modifier] Une démarche complémentaire avec les autres réseaux

Les missions locales et les PAIO agissent au quotidien avec les services et les institutions qui, sur leur territoire, ont en charge les questions d'emploi, de formation, de santé, de logement, de transports, de loisirs. Leur action et leurs partenariats s'inscrivent dans les priorités des plans régionaux de développement de la formation professionnelle concernant plus particulièrement les jeunes en difficulté. L'objectif est de permettre à chaque jeune de bénéficier d'un parcours cohérent de formation et d'insertion et de garantir à tous un égal accès aux droits sociaux et à l'emploi. Ainsi le réseau recherche un partenariat étroit et contractualisé avec de nombreuses institutions : établissements scolaires, centres d'information et d'orientation, agences locales pour l'emploi de l'ANPE, réseau d'information jeunesse, services de la protection judiciaire de la jeunesse, organismes paritaires chargés de la formation professionnelle, etc.

[modifier] Le territoire

Un mouvement d'aménagement du territoire d'intervention est engagé pour le réseau qui compte aujourd'hui 400 missions locales et 150 PAIO. Cet aménagement permet : la création de nouvelles missions locales ou l'extension de leur territoire de compétence par une approche intercommunale ; la couverture de l'ensemble du territoire national ; le développement d'un accueil de proximité pour les jeunes. Ainsi les communes, les structures intercommunales, les départements, les régions, et l'État se concertent pour faire évoluer, s'il y a lieu, les zones de compétence des structures et leur organisation. Il s'agit de trouver la zone d'intervention la mieux adaptée aux territoires de mise en œuvre de politiques de développement local et d'insertion.

[modifier] Les instances de direction et de concertation

[modifier] Des associations dirigées par des élus locaux

Les missions locales sont constituées entre l'État, des collectivités territoriales, des établissements publics, des organisations professionnelles et syndicales et, le cas échéant des associations (loi du 19 décembre 1989). Elles prennent la forme d'une association ou d'un groupement d'intérêt public. Les présidents des conseils d'administration sont toujours des élus des collectivités dont le territoire est compris dans la zone de compétence de ces missions locales.

[modifier] Des associations régionales, des animations régionales

Dans toutes les régions sont constituées des associations de missions locales. Présidées par un élu, elles sont interlocutrices des directions régionales du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle, des autres services de l'État et des conseils régionaux. L'animation du réseau fait l'objet d'accords entre l'État, les régions et les associations régionales de missions locales et de PAIO. Ces accords portent notamment sur l'élaboration et le suivi des programmes d'animation et de formation des personnels.

[modifier] Un système d'information national

Le réseau des missions locales et des PAIO dispose d'un système d'information unique, capable de dialoguer avec d'autres systèmes d'information et adaptable aux situations locales.

Le logiciel Parcours 3 contribue au système d'information du réseau des missions locales.

Centré sur le travail quotidien du conseiller dans sa relation avec le jeune, il est issu de l'évolution du logiciel Parcours 2 et de l'expérience acquise depuis vingt ans par le réseau des missions locales et PAIO. Parcours 3 utilise les technologies d'Internet, qui permettent une meilleure adaptation à toutes les variétés d'organisation et de fonctionnement des missions locales. L'interface graphique et les nouveaux outils d'aide à la décision apportent de nouvelles fonctionnalités attendues par les conseillers. Parcours 3 intègre de puissants outils de requête et de représentation cartographique pour permettre, en temps réel, le pilotage de l'activité des missions locales à tous les niveaux : local, régional, national.

[modifier] Les moyens de l'action

[modifier] Un réseau de professionnels de l'insertion

Le professionnalisme des salariés du réseau est reconnu et développé. Une convention collective des missions locales et PAIO a été signée le 21 février 2001, entre le syndicat national des missions locales et PAIO et les organisations. Un plan de formation de la branche professionnelle est ainsi défini chaque année. 8900 personnes travaillent dans les missions locales, 7500 salariés directs et 1400 personnels mis à disposition par les collectivités territoriales, l'ANPE et diverses administrations. Parmi ces 8900 personnes on trouve de nombreux conseillers qui sont en relation directe avec les jeunes, mais aussi une grande variété de métiers et de compétences : chargés d'accueil, secrétaires, comptables, assistants informatique, chargés de documentation, chargés de communication, responsables de secteur, chargés de mission, sans oublier les directeurs et directrices des structures. Nombre de salariés sont extrêmement polyvalents, issus de formations très diverses et cumulent souvent plusieurs attributions. Cette diversité des compétences contribue grandement au savoir-faire et à la réactivité des Missions Locales.

[modifier] Un financement public

Le financement des missions locales et PAIO est assuré par les collectivités territoriales, l'État, et le Fonds Social Européen.

Financeurs publics : Etat et organismes publics 35% ; FSE 10% ; Régions 20% ; Départements 6% ; Communes 29%

[modifier] Bibliographie

  • Bertrand Schwartz : Rapport sur l'insertion professionnelle et sociale des jeunes (réédition avec une nouvelle préface), suivi de Bien sous tout rapport (Philippe Labbé) et du Manifeste pour un contrat social avec la jeunesse (Association nationale des directeurs de Missions locales), Paris, Apogée, 2007
  • Collectif, Michel Abhervé, Philippe Labbé (dir.) : L'insertion professionnelle et sociale des jeunes ou l'intelligence pratique des missions locales, Paris, Apogée, 2005.

[modifier] Liens externes

[modifier] Organisations syndicales intervenant dans les missions locales